В статье цифровое неравенство анализируется как фактор, влияющий на возможности накопления и реализации человеческого капитала, а вклад системы Организации Объединённых Наций рассматривается через институциональный анализ. На основе трёхуровневой модели цифрового разрыва (доступ, навыки, результаты использования технологий) и подхода, ориентированного на расширение возможностей человека, сопоставляются актуальные данные Международного союза электросвязи и ЮНЕСКО с нормативными и программными инструментами ООН: Повесткой дня до 2030 года, Дорожной картой по цифровому сотрудничеству, Глобальным цифровым договором, инициативой Giga, политикой ЮНЕСКО в области открытых образовательных ресурсов и цифровой стратегией ПРООН. Сопоставление показывает: расширение подключения не устраняет различий в цифровых навыках и результатах использования технологий. При этом ООН главным образом согласует нормы и действия участников, тогда как практические результаты во многом зависят от национальной политики. Обоснована многомерная модель, объединяющая инфраструктуру, цифровые компетенции и институциональные гарантии равного участия в цифровой экономике.